Mengapa Cina khawatir tentang tarif Trump di Meksiko

Pejabat di Beijing semakin khawatir bahwa tarif Presiden Trump di Meksiko mungkin menjadi awal dari kampanye luas untuk memaksa negara -negara berkembang di seluruh dunia untuk memilih antara perdagangan dengan Amerika Serikat atau dengan Cina.

Sejak Mr. Trump memberlakukan tarif barang -barang yang luas dari Tiongkok selama masa jabatan pertamanya, perusahaan telah banyak berinvestasi di negara -negara seperti Meksiko, Vietnam dan Thailand untuk mengumpulkan komponen -komponen Cina menjadi barang untuk pengiriman ke Amerika Serikat. Melakukan perakitan akhir di negara -negara ini menawarkan pintu belakang ke pasar AS terlepas dari gesekan perdagangan antara Washington dan Beijing.

Surplus perdagangan China dengan Amerika Serikat telah menyusut hampir sepertiga sejak 2018. Tetapi ekspor Cina ke negara -negara berkembang telah meroket. China sekarang menjual 11 kali lebih banyak ke Meksiko dibandingkan China yang membeli darinya. Penjualan itu termasuk suku cadang mobil Cina yang berkumpul di Meksiko di mobil yang ditakdirkan untuk dealer di Amerika Serikat.

Kekhawatiran yang sekarang di Beijing adalah bahwa tekanan Washington dapat memaksa Meksiko untuk menutup pasarnya dengan barang -barang Cina dengan imbalan penangguhan hukuman dari tarif Amerika pada berdagang dengan Meksiko. Yang dipertaruhkan untuk Meksiko, antara lain, adalah pekerjaan yang diciptakan oleh perdagangannya yang berlimpah dengan Amerika Serikat.

Trump kemudian dapat menggunakan Meksiko sebagai model untuk menuntut negara lain memihak perang dagang antara Amerika Serikat dan Cina. Itu selanjutnya akan membatasi akses Cina ke pasar besar Amerika dengan mengganggu rute lain ke Amerika Serikat.

Karena Mr. Trump menegosiasikan kembali perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara selama masa jabatan pertamanya, sangat sedikit pengusaha atau pejabat di China mengharapkannya untuk memulai masa jabatan keduanya dengan mengancam tarif curam di Meksiko. Beberapa karakteristik unik dari pengaturan perdagangan dan hukum yang dimiliki China dengan Meksiko berarti bahwa akses tidak langsung China ke pasar Amerika terutama berisiko selama konfrontasi yang sedang berlangsung antara Trump dan Meksiko.

Terutama mengkhawatirkan bagi pejabat Tiongkok adalah celah yang tidak jelas yang dimasukkan ke dalam aturan Organisasi Perdagangan Dunia ketika organisasi yang berbasis di Jenewa diciptakan pada tahun 1995. Celah ini memungkinkan Meksiko-dan berpotensi lusinan negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah-untuk menaikkan tarif secara hukum dan tiba-tiba pada barang-barang Tiongkok, sementara Beijing tidak memiliki hak untuk tidak memiliki hak untuk menari secara hukum.

Pejabat Tiongkok menyinggung kegugupan mereka tentang menjaga akses ke pasar berkembang selama sesi tahunan selama seminggu dari legislatif Tiongkok, yang berakhir pada hari Selasa. Wang Wayao, Menteri Perdagangan, mencatat pada konferensi pers bahwa sedikit lebih dari setengah perdagangan internasional China adalah dengan negara -negara yang termasuk dalam Inisiatif sabuk dan jalanPenjangkauan Tiongkok ke negara -negara yang kurang makmur di seluruh Asia, Eropa Timur, Afrika dan Amerika Latin.

“Kami tidak memasukkan semua telur kami dalam satu keranjang, yang menunjukkan ketahanan yang kuat dari perdagangan luar negeri Tiongkok,” kata Wang, tanpa menyebutkan bahwa banyak dari ekspor Tiongkok ke negara -negara ini akhirnya berakhir di Amerika Serikat.

Dia berhati -hati untuk menunjukkan bahwa 34 persen dari perdagangan China adalah dengan negara -negara yang memiliki perjanjian perdagangan bebas. Itu penting karena perjanjian ini, terutama dengan negara -negara di Asia Tenggara, mengikat penandatangan untuk tidak menaikkan tarif secara tiba -tiba.

Mr. Wang menyerukan lebih banyak perjanjian seperti itu dengan “negara dan wilayah yang bersedia.”

Meksiko bukan salah satu dari 27 negara yang telah menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan China, sehingga pemerintah Meksiko dapat menaikkan tarif barang-barang Cina.

Meksiko juga merupakan salah satu dari beberapa lusin negara berkembang yang merupakan anggota Perjanjian Umum tentang tarif dan perdagangan, yang mendahului penciptaan WTO negara -negara ini mencapai kesepakatan khusus pada pendirian WTO, membuat sangat sedikit komitmen yang mengikat untuk mengurangi tarif mereka. Mereka malah didorong untuk secara bertahap menurunkan tarif secara sukarela.

Meksiko telah mengurangi tarif rata -rata menjadi 7 persen, menurut WTO tetapi tarif “terikat” rata -rata Meksiko – yang dapat segera dibebankan dengan hanya mengirimkan pemberitahuan ke WTO – adalah 36 persen.

Jika Meksiko menaikkan tarifnya di Cina, banyak negara lain dengan kesepakatan WTO yang sama dapat menghadapi tekanan AS untuk tidak menjadi saluran untuk barang -barang Cina. Brasil, misalnya, menerapkan tarif rata -rata 11 persen, tetapi tarif terikatnya adalah 31 persen.

WTO memerintah negara -negara bar dari menaikkan tarif terhadap satu negara. Sementara Mr. Trump telah mengabaikan aturan tersebut, sebagian besar negara lain, termasuk Meksiko, Cina dan anggota Uni Eropa, mencoba menghindari melakukannya kecuali ketika negara lain memulai perang dagang.

Tetapi WTO memang memungkinkan negara -negara untuk menaikkan tarif ke langit -langit terikat tertinggi asalkan peningkatan tersebut berlaku untuk semua impor produk yang ditargetkan dari seluruh dunia. China mengekspor hampir semua pasokan dunia dalam banyak kategori barang manufaktur. Itu memungkinkan negara -negara berkembang untuk menaikkan tarif terapan mereka dalam kategori -kategori ini dan mencapai barang -barang yang hampir eksklusif dari Cina.

Harapan China adalah bahwa negara -negara perdagangan besar lainnya akan menolak untuk memilih antara Cina dan Amerika Serikat.

“Saya tidak berpikir mitra dagang dekat dengan China akan memilih sisi, terutama mereka yang memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan China, bahkan jika mereka memiliki tarif pengikatan yang tinggi di WTO,” kata Tu Xinquan, Dekan Institut Studi WTO China di Universitas Bisnis Internasional dan Ekonomi di Beijing. Mao mendirikan universitas pada tahun 1951 untuk melatih dan memberi tahu negosiator perdagangan China.

Tidak seperti para pemimpin di Kanada atau Uni Eropa, Presiden Claudia Sheinbaum dari Meksiko mengatakan sedikit di depan umum selama perselisihan perdagangan baru -baru ini, bahkan ketika pemerintahnya sangat fokus pada masalah ini. Duta Besar Meksiko untuk Cina, Jesús Seade, membantu menciptakan WTO pada awal 1990 -an dan memainkan peran sentral dalam negosiasi ulang NAFTA Meksiko dengan Presiden Trump pada tahun 2018.

China beruntung bahwa Vietnam, mitra terbesarnya untuk ekspor tidak langsung ke Amerika Serikat, diperdagangkan di bawah aturan yang berbeda dari Meksiko karena tidak bergabung dengan WTO sampai 2007. Organisasi perdagangan telah mewajibkan negara -negara berkembang yang bergabung setelah 1995 untuk menerima langit -langit yang lebih rendah pada tarif terikat mereka.

Vietnam menerapkan tarif rata -rata 9 persen, dan tarif terikat rata -rata yang dapat diterapkan hanya naik menjadi 12 persen. Negara -negara industri, seperti Kanada, juga memiliki tarif terikat rendah yang membatasi kemampuan mereka untuk mengenakan biaya lebih banyak pada barang dari Cina.

Ekonomi China sangat bergantung pada surplus perdagangan yang besar dan semakin meluas, yang tercapai Hampir $ 1 triliun tahun lalu. Hampir semua ekspor Tiongkok adalah barang -barang manufaktur, dan surplus dalam barang -barang ini sama dengan kira -kira sepersepuluh dari seluruh ekonominya tahun lalu.

Itu adalah level yang tidak dicapai oleh Amerika Serikat bahkan setelah Perang Dunia II, ketika industri Amerika dengan cepat kembali ke produksi sipil dan meningkatkan ekspor sebanyak -banyaknya dari dunia yang ada dalam reruntuhan.

China bergantung pada meningkatnya ekspor karena kecelakaan pasar perumahan telah membuat rumah tangga Cina enggan dibelanjakan, membatasi kemampuan ekonomi untuk tumbuh dengan cara lain.

Kerentanan lainnya adalah bahwa banyak surplus perdagangan China adalah dengan negara -negara berkembang. Negara -negara ini, pada gilirannya, mengandalkan menjalankan surplus perdagangan mereka sendiri dengan Amerika Serikat untuk membayar barang -barang yang mereka impor dari Cina, menarik kemarahan Trump.