Peringkat tugas-tugas utama dalam setiap laporan kerja pemerintah selama periode rencana lima tahun ke-14 (2021-2025). Sumber: Publikasi Xinhua dari Laporan Pekerjaan Pemerintah untuk 2025, 2024, 2023, 2022 Dan 2021.
Laporan ini membahas upaya iklim dan lingkungan China untuk tahun 2025 dengan judul:
“Membuat upaya terkoordinasi untuk memotong emisi karbon, mengurangi polusi, mengejar pembangunan hijau, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan accelerat[e] transisi hijau di semua bidang pembangunan ekonomi dan sosial. “
Ini sangat kontras dengan judul bagian iklim tahun lalu, yang hanya menyoroti “meningkatkan konservasi ekologis dan mempromosikan pengembangan hijau dan rendah karbon”.
Kata -kata yang diperluas menandakan “desain komprehensif yang lebih komprehensif di tingkat kebijakan” untuk “secara sistematis meningkatkan integrasi berbagai sektor untuk mengatasi masalah lingkungan”, Xu Song, seorang evaluator lingkungan terdaftar di Cina, menulis tentang miliknya Wechat wechat akun.
Yang paling penting, pembangunan energi terbarukan akan berlanjut, dengan fokus khusus pada “basis energi baru di dalam Area gurunGobi dan daerah gersang lainnya ”, serta angin lepas pantai. Laporan ini juga mengakui perlunya Cina meningkatkan jaringan listriknya untuk mengatasi penambahan terbarukan yang luas.
Namun laporan itu juga terus berkomitmen pada infrastruktur bahan bakar fosil. Ini mengulangi seruan untuk “lebih baik memastikan pengembangan dan keamanan”, yang untuk sektor energi berarti bahwa Cina harus mengejar transisi rendah karbon sambil memastikan pasokan energi yang cukup dengan menjaga kapasitas bahan bakar fosil.
Tahun ini, dikatakan China akan meluncurkan “uji peningkatan rendah karbon” untuk pembangkit listrik tenaga batu bara, yang dipandang diperlukan untuk keamanan energi. (Terkini analisa menemukan bahwa “jumlah substansial” dari kapasitas batubara baru akan segera datang online.)
Laporan NDRC yang terpisah juga memperkuat batubara sebagai memiliki “peran pendukung dasar”, mengumumkan bahwa Cina akan “terus meningkatkan produksi batubara”.
Tabel di bawah ini membandingkan bahasa yang digunakan dalam kaitannya dengan batubara dalam laporan pekerjaan pemerintah dari 2021-2025.
Tabel yang membandingkan bahasa yang digunakan di sekitar batubara dalam laporan pekerjaan pemerintah selama Rencana lima tahun ke-14 Periode (2021-2025). Sumber: Publikasi Xinhua dari Laporan Pekerjaan Pemerintah untuk 2025, 2024, 2023, 2022 Dan 2021.
Ilaria MazzoccoSenior Fellow dengan Ketua Wali Amanat dalam Bisnis dan Ekonomi Tiongkok di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), mengatakan kepada Carbon Brief bahwa sinyal bahwa batubara hanya akan memiliki peran pendukung dalam sistem energi masa depan adalah “pertanda baik”, tetapi bahasa tersebut menggarisbawahi bahwa ada “sedikit minat” dalam menghapus batubara “untuk saat ini”.
NDRC juga berjanji mengurangi output baja dan ke mendorong Penyuling minyak untuk menghasilkan lebih banyak produk petrokimia daripada bahan bakar.
Konsumsi dan ‘involusi’
Meningkatkan konsumsi domestik terlihat sebagai kunci untuk mencapai target PDB 2025 China sebesar 5 persen. Akibatnya, ia menggantikan inovasi yang memelihara sebagai prioritas utama bagi pembuat kebijakan untuk tahun ini, seperti yang ditunjukkan pada grafik di atas.
Pendekatan China untuk meningkatkan pertumbuhan mencakup sejumlah langkah stimulus. Dampak bersih dari langkah-langkah ini pada emisi Cina, seperti melalui pembangunan infrastruktur intensif energi, saat ini tidak dikenalNamun.
Pada pertemuan tahun ini, pemerintah dinyatakan Konsumsi domestik itu akan menjadi “mesin utama” untuk pertumbuhan ekonomi pada tahun 2025.
“Tanda tanya besar adalah real estat dan konstruksi”, Myllyvirta memberi tahu Carbon Brief. Real estat dan konstruksi telah menjadi yang terbesar pengemudi konsumsi domestik selama beberapa dekade.
Namun, Myllyvirta menambahkan bahwa pemerintah kemungkinan akan bertujuan untuk pertumbuhan yang stabil di sektor ini, daripada merangsangnya dengan pertumbuhan yang cepat dan intensif energi.
Sebagian, Cina memberi harapannya – dan 300 miliar yuan (US $ 41 miliar) – ke dalam a Program Trade-In Konsumenyang kemungkinan akan terus memungkinkan pengemudi untuk menukar mobil mesin pembakaran dengan kendaraan “energi baru” (NEVS, yang mengacu pada kendaraan listrik dan hibrida plug-in).
Laporan ini juga berjanji untuk memberi insentif “konsumsi ramah lingkungan”.
Sedangkan inovasi teknologi tetap a prioritas utamateknologi energi bersih tidak secara eksplisit disebutkan dalam laporan pekerjaan pemerintah dalam konteks ini.
Laporan Pekerjaan Pemerintah Tahun lalu ditekankan kebutuhan untuk “mengkonsolidasikan dan meningkatkan [China’s] Posisi terkemuka “di industri seperti NEVS dan Hidrogen, serta” menciptakan cara baru untuk menyimpan energi “.
Namun demikian, menurut Power News Outlet BJX Newsini bukan sinyal bahwa teknologi energi bersih tidak disukai, melainkan tanda bahwa mereka sudah secara luas diakui sebagai bagian penting dari strategi teknologi China.
Demikian pula, meskipun hidrogen tidak secara eksplisit dinamai sebagai “industri masa depan” dalam laporan kerja pemerintah, NDRC dikonfirmasi Ini akan menerima dukungan dari dana satu triliun yuan (US $ 138 miliar) yang akan dikeluarkan untuk “bidang perbatasan”.
Dalam Laporan Anggarannya, Kementerian Keuangan China janji Untuk “terus mempromosikan” aksi iklim China, seperti dengan memperkuat dukungan keuangan untuk R&D untuk teknologi rendah karbon, meningkatkan pengembangan energi terbarukan, mempromosikan NEV dan mengembangkan standar dan lembaga keuangan hijau.
Laporan Pekerjaan Pemerintah tahun ini juga menekankan perlunya memerangi “kompetisi perlombaan tikus”-referensi untuk apa yang dijelaskan di Cina sebagai “kerumitan“. Istilah ini mengacu pada Pasar yang penuh sesak Dan Perang Harga Mengganggu beberapa sektor, termasuk NEV dan panel surya. Laporan negara bagian Dibutuhkan langkah “komprehensif” untuk mengatasi masalah tersebut.
Laporan NDRC mencatat bahwa pemerintah akan mengambil langkah-langkah untuk “mempromosikan pengembangan tertib” dari baterai NEV, lithium-ion dan industri surya, menggarisbawahi kekhawatiran pemerintah tentang sektor ini.
Namun demikian, pemerintah melakukannya mengenali Pentingnya teknologi energi bersih untuk Pertumbuhan EkonomiMazzocco memberi tahu Carbon Brief. Dia menjelaskan:
“Energi sekarang dipandang sebagai alat untuk memastikan ekonomi dapat tumbuh dengan cepat dan dimaksudkan untuk mendukung transformasi teknologi … iklim semata bukanlah tujuan yang ingin diprioritaskan oleh pemerintah Cina daripada pertumbuhan ekonomi dan persaingan internasional.”
Geopolitik
Ketegangan perdagangan yang menopang suasana politik selama dua sesi tahun lalu telah diperburuk oleh sejumlah perkembangan sejak saat itu – terutama di sekitar Kontrol Ekspor Dan tarif.
Ini tercermin dalam laporan kerja, yang mencatat bahwa ketegangan geopolitik yang “semakin kompleks dan parah” dapat “memberikan dampak yang lebih besar pada Cina di bidang -bidang seperti perdagangan, sains dan teknologi”.
Sebagai tanggapan, pemerintah akan “mengambil langkah aktif untuk menanggapi hambatan perdagangan hijau” – menunjuk pada langkah -langkah perdagangan di atas serta UE Mekanisme penyesuaian perbatasan karbon (CBAM) – Laporan SARD.
Namun, dalam konferensi pers di acara tersebut, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi dikatakan Bahwa dia percaya Cina dan Uni Eropa memiliki “kapasitas dan kebijaksanaan” untuk menyelesaikan perselisihan melalui konsultasi.
Cina juga akan terus membantu negara-negara Afrika berkembang di “sektor hijau”, kata Wang, membangun bahasa dalam laporan kerja pemerintah yang berjanji untuk melanjutkan proyek “berkualitas tinggi” di Inisiatif sabuk dan jalan negara mitra.
Cuaca ekstrem
Ada pengakuan yang berkelanjutan atas menyeret “Bencana alam” tentang pertumbuhan ekonomi China, dengan laporan pekerjaan berjanji untuk “menjaga dan merespons dan merespons banjir, kekeringan, topan, dan peristiwa cuaca ekstrem lainnya.
Laporan itu mencatat itu banjir “Sering terjadi di beberapa bagian Cina” tahun lalu. Ini tidak secara eksplisit terkait dengan perubahan iklim.
Namun, Laporan NDRC Mengaitkan kegagalan China untuk memenuhi tujuan intensitas energi pada tahun 2024 dengan, sebagian, “peristiwa cuaca ekstrem yang sering”.
A Terkini Brief karbon Analisis menemukan bahwa, dari 114 studi atribusi untuk peristiwa cuaca ekstrem Tiongkok, 88 memiliki “keparahan atau kemungkinan” mereka meningkat oleh perubahan iklim.
Sekitar dua sesi
Terlepas dari para menteri dan pejabat senior yang menyampaikan laporan kerja, pertemuan sampingan antara para pemimpin pusat dan pejabat setempat di “dua sesi” juga mengirimkan sinyal politik.
Tahun ini, Presiden Xi Jinping bertemu dengan delegasi dari Jiangsu – provinsi timur yang dikenal karena ekonomi makmur, manufaktur, kekuatan dalam ekspor dan inovasi teknologi.
Pada pertemuan tersebut, Xi menekankan “kebutuhan untuk meningkatkan sektor tradisional dan menumbuhkan sumber inovasi di masa depan”, meskipun ia juga memperingatkan agar tidak menciptakan “gelembung” industri, lapor The Hong Kong yang berbasis di Hong Kong Pos Pagi China Selatan.
Dia ditambahkan Para pembuat kebijakan itu harus “secara aktif mempromosikan pengembangan industri kelas atas, cerdas dan hijau”.
Sementara itu, kepala saya Huang Runqiu menekankan pentingnya pengembangan rendah karbon, keduanya dalam a pertemuan dengan delegasi dari provinsi Heilongjiang utara dan di “koridor menteri” konferensi pers.
Delegasi mengumpulkan lebih dari 700 proposal kebijakan tentang “peradaban ekologis” pada pertemuan tahun ini, outlet Berita Energi BJX News Laporan, mencakup area termasuk menangani transisi energi industri China dan mengembangkan pasar karbon.
Di antaranya, pengamat NPC yang berbasis di AS buletin mengatakan, apakah dua tagihan yang mengusulkan diberlakukannya “undang -undang respons perubahan iklim” yang akan mengembangkan skema legislatif untuk mengurangi emisi karbon.
Akhirnya, ketika pertemuan hampir berakhir, kepala NPC Zhao Leji mengkonfirmasi bahwa badan legislatif akan terus bekerja di China Kode Lingkungan dan Ekologimenurut laporan berita, serta Hukum Energi Atom di tahun mendatang.
Kisah ini diterbitkan dengan izin dari Brief karbon.
